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古田法院:“3+1+N”模式,多元化解矛盾纠纷

来源: 宁德网      发布时间: 2019年05月30日 09:48     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

老钱正在开展调解工作

  近日,记者走进古田县法院诉讼服务中?#27169;?#30475;到许多前来打算诉讼的群众,正在导诉员的引导下,转为选择诉前调解,避免了“讼累”。

  “我院始终着力创新机制,推进多元化解矛盾纠纷工作。”古田县法院副院长黄荣峰说。近年来,该院从“分调裁”机制改革入手,探索构建“3+1+N”矛盾纠纷多元化解模式,进阶速裁团队、人民调解室职能,吸收N种元素,构建多元解纷社会格局,助力社会矛盾多元化解。2018年,调解374件,申请法院司法确认158件,委托调解成功率33.18%。

  深化繁简分流

  创新“三次分流法”

  虽然近年来法院系统着力优化诉讼流程,但是诉讼对于当事人来说,依旧是较为麻烦的事,要耗费许多时间精力。过多的诉讼,对法院而言,也造成较大的工作压力。为此,古田县法院构建诉前分流、速裁分流、疑难分流的“三次分流法”。

  该院将分流端口前移至导诉环节,建立先行过滤机制,引导当事人自愿选择诉前调解。经调解成功的案件,由速裁团队进行确认。2018年6月1日启动“诉前调”字号,收案1127件,占全院民商事案件的59.2%。

  诉前收案后,由立案庭专职程序甄别分流员负责案件的甄别与分流。程序分流员综合案件事实认定、法律适用难度、案件数量进行繁简分流,认为?#23460;?#35843;解?#27169;?#22312;征求当事人意见后,委托人民调解室与“兰惠琴工作室调解”进行调解;案件立案后,分流员认为应当适用简易程序、速裁?#27169;?#36716;入速裁团队进行快速审理;认为疑难或适用普通程序的案件,分流至对应的业务庭办理。

  以离婚案为例,过去,离婚案立案后,交由家事法庭处理。书记员对案件进行送达材料的整理,然后送达案件,15天答辩期过了之后才可开庭。这样,?#40644;?#31163;婚案往往至少1个月才能审结,耗费当事人大量的时间精力。

  而如今,按照“三次分流法”,离婚案先转入诉前调,消化了一大部分不必要的诉讼。即使立案了,大多数也被分流?#20102;?#35009;团队进行速裁、速结。

  “层层过滤后,繁简纠纷得以快速、精准分离,实现矛盾纠纷梯次滤化,?#34892;?#36991;免案件空转。”古田县法院立案庭庭长陈金花说。

  创新团队模式

  ?#22836;擰?#19968;”的最优效能

  古田县法院坚持“当简则简、简案快办、以简化多”,重点调整充实速裁团队,整合司法力量,由原来的5名法官、1名法官助理、3名书记员组成的1个速裁团队,整合成现有的7名法官、3名法官助理、4名书记员组成的1个速裁团队,通过精简诉讼程序,推进类案专审,探索要素式?#38376;?#25991;书,激发“一”的最大潜力。同时,采取远程视频等技术方式,全面提高司法效率。

  2016年,邱某某因生意需要?#24335;穡?#21521;?#25991;?#26576;借款6万元。由于邱某某未按约定归还借款,2019年4月19日,?#25991;?#26576;将邱某某及其丈夫张某某起诉至古田县法院。

  5月13日,邱某某同意调解。但张某某在外地,无法回来参与调解。按照以往的规定,调解必须要张某某在场,即便不在场,也需办理相关委托?#20013;?#21518;方可进行调解。

  而如今,按照速裁机制,古田县法院采取微信远程视频的方式与远在外地的张某某连线,现场特别授权后达成调解,决定半年内一次性还清借款本息。张某某委托邱某某在调解?#20107;?#19978;签字。

  古田县法院不断探索速裁新机制。案件到达速裁团队后,对双方当事人均到庭并自愿放弃答辩期(一般答辩期为7-10天)的案件,当日开庭审理,当日结案。对案件事实清楚、双方争议

  不大,案件事?#23548;?#21333;,速裁团队审查后,遂以电话方式通知对方当事人,如对方当事人放弃答辩期?#27169;?#21017;由速裁团队在3个工作日内开庭审理。若对方当事人要求答辩的情况下,由速裁团队排期开庭审理,作出判决。

  2018年,速裁团队结案数1577件,司法确认案件158件,适用速裁程序审结案件1577件,平均19.27个工作日内审结。

  吸收“N”种元素

  构建多元解纷社会格局

  近年来,古田县法院以“诉讼服务中心”为基础,依?#23567;?#19987;业解纷平台”,吸收“N”种社会元素,由点及面,搭建基层解纷网络,形成多元解纷格局。同时,下沉资源,在人口集中的乡镇设立工作室,全面对接基层矛盾纠纷化解网络。

  在古田县法院,常住有2名特殊的“法官”——特邀调解员。他们以自己的方式,协调解决双方当事人之间的矛盾,避免其因为不必要的事造成“讼累”。

  钱?#20915;?#23601;是其中一名资深的特邀调解员。他今年70岁了,曾是司法局的一名干部。退休后,热心的他继续在调解事业上发挥余?#21462;?/p>

  在老钱的记忆中,有?#40644;?#35843;解至今印象深刻。一对夫妻去世后,一处房产因无?#20248;?#32487;承,双方各自的亲戚就遗产继?#24418;?#39064;产生纠纷。原本和睦的一家人因此“反目”。

  这一纠纷涉及双方亲戚共9人,必须征得所有人同意才能达成和解。老钱不仅四处收集证据,求证遗产继承的有关情况。还当起了他们?#20381;?#30340;“亲戚”,为他们一一讲解法律和情理。最终,经过一个多月的调解,双方亲戚同意遗产对半分。

  “对我们来说,调解可能只是工作,但对老百姓来说,可能就是天大的事,也许你的调解会改变被调解人的一生。”这是老钱常挂在嘴边的一句话。2018年,他参与调解263起,调结97起,没有?#40644;?#35843;解后当事人反悔的案例。

  平湖法官工作室、鹤塘人民法庭调解工作室、交通巡回法庭、生态流动法庭巡回……一个又一个多元解纷的?#25918;疲?#26500;建起古田县“党委领导、政府支持、多方协作、司法推动、社会全员参与”的诉讼与非诉讼调解衔接机制,形成共同参与纠纷化解的开放式格局。(郑雨桐)

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